Лесной кодекс

2014 году был подготовлен и обсуждён с общественностью проект нового Лесного кодекса Беларуси. Однако, после принятия проекта 22 октября 2014 года в первом чтении, текст документа был существенным образом изменен ― общественность о данных изменениях не была проинформирована и повторное общественное обсуждение не было объявлено.

По мнению ряда учёных, общественных активистов и НГО, изменения, предусмотренные в новом Лесном кодексе, окажут существенное воздействие на окружающую среду. А принятие нового проекта Лесного кодекса поставит под угрозу наиболее ценную часть лесного фонда Беларуси в угоду сиюминутным экономическим интересам.

В 2015 году экологические организации Беларуси запустили петицию против новой редакции Лесного кодекса с требованием вернуть этот документ на доработку.

Они высказались за то, чтобы сделать лесное хозяйство «устойчивым», а систему управления лесами более экологически и социально ориентированной — ведь добывать древесину можно, не нанося большого вреда биоразнообразию лесов, их количеству и качеству.

В предлагаемом документе непригодным признали: резкое увеличение доли эксплуатируемых лесов и сокращение доли охраняемых лесов, снятие защиты с противоэрозионных лесов, возникшую возможность вырубки и застройки большей части нынешних пригородных лесных территорий.

В Лесном кодексе необходимо предусмотреть меры для:

• ориентации лесного хозяйства на глубокую переработку вместо вывоза за рубеж первичного сырья;
• сохранения нынешней доли эксплуатационных лесов. В случае глубокой переработки отпадёт необходимость наращивать объёмы вырубки.
• лесоустроительные проекты должны до утверждения проходить стадию общественных обсуждений и экологическая информация о деятельности лесхозов и структуре лесонасаждений должна быть доступна на сайтах лесхозов.

Новый лесной кодекс был принят 31 декабря 2016 года без учёта всех предложений общественности и необходимость в его корректировке продолжает существовать.

Практика применения некоторых положений Лесного кодекса, вступившего в силу в декабре 2016 года выявила ряд проблем.

• Во-первых, ширина защитных зелёных зон возле населённых пунктов, сейчас составляет всего 50 метров, фактически рубят в самом населённом пункте, что имеет негативные социальные последствия.

• Во-вторых, есть проблема с выделением участков леса для заготовки дров граждан.

• Третье: насколько на местах, в лесхозах, работники имеют возможность проявлять самостоятельность при планировании рубок. Необходимо также урегулировать степень ответственности за проведение рубок между арендаторами и лесхозами.

• Требуется конкретизация и закрепление в Лесном кодексе практических вопросов сохранения ценных элементов биоразнообразия и экосистемы, а также вопросов по борьбе с инвазивными видами деревьев и кустарников в лесу, и некоторые другие.

Цель:

Содействовать экологизации законодательства в области управления лесами через участие общественности в обсуждении и внесении изменений Лесного кодекса для перехода лесного хозяйства в устойчивое.

Участники:

• ОО «Багна»

• ОО «Ахова птушак Бацькаўшчыны»

• Товарищество «Зеленая сеть»

Длительность:

С 2014 года мы принимали участие в комментировании проекта Лесного кодекса и продолжаем участвовать в тематике обсуждения лесного законодательства, внесении поправок и изменений в него.

Целевая аудитория:

• комиссия Палаты представителей,

• Минлесхоз,

• учёные НАН в области управления лесами.

Инструменты:

• информирование,

• петиции,

• круглые столы,

• общественные обсуждения,

• запросы и обращения.

Органы, отвечающие за принятие решений:

• Палата представителей,

• Минлесхоз,

• Президент,

• Совмин.

Закон Республики Беларусь № 152-З «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Республики Беларусь» был принят и официально опубликован 18 декабря 2018 года.

В результате внесённых изменений, сплошные и выборочные санитарные рубки разрешили практически везде, в том числе на территории почти всех заказников, в охранных зонах национальных парков и т.д. Были внесены многочисленные изменения в положения о заказниках. По последствиям для лесных экосистем весьма невелика разница между сплошной санитарной рубкой и сплошной рубкой главного пользования. В этой связи подход законодателя расширять первые и ограничивать вторые представляется нелогичным и неэкологичным.

Нужно понимать, что сплошные рубки главного пользования назначают лесоустройством, в лесоустроительном проекте, который готовят опытные специалисты республиканского уровня и который до утверждения подлежит государственной экологической экспертизе. В то же время решение о назначении сплошной санитарной рубки в очаге распространения вредителя или болезни обычно принимается локально, без проведения вневедомственной экспертизы и в считанные дни. Это создаёт ситуацию, когда для хозяйствующего субъекта (лесхоза) сплошная санитарная рубка организационно выгоднее. Изменения законодательства при их комплексном анализе выглядят как стремление облегчить процесс согласования рубок, особенно в границах ООПТ.

Рубки главного пользования — это рубки деревьев для заготовки древесины.

Сплошные санитарные рубки — вырубка деревьев, которые повреждены или погибли из-за вредных насекомых, болезней леса, пожаров, буреломов и других неблагоприятных факторов.

С мнением о взглядах общественных организаций Беларуси на новый Лесной кодекс можно ознакомиться по ссылке.